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财政部 农业农村部发布2021年重点强农惠农政策

时间:2021-07-04 

  2021年,贯彻落实党的十九届五中全会、核心经济事业集会、核心屯子事业集会、核心1号文献精神,环绕坚韧拓展脱贫攻坚效率、完全促进村庄兴盛、加疾农业屯子今世化,越过保供固平和、兴盛畅轮回,邦度将陆续加大支农参加,深化项目兼顾整合,促进宏大战略、宏大工程、宏大项目成功实践。为便于庞大农人和社会各界清晰邦度强农惠农战略,阐述战略指引的功用,现将2021年财务部、农业屯子部实践的重心强农惠农战略宣布如下。

  1.农机置办补贴。各地正在核心财务农机置办补贴机具品种鸿沟内挑选确定本省补贴机具品目,实行补贴鸿沟内机具应补尽补。将粮食分娩单薄合键、丘陵山区特质农业分娩急需的机具以及高端、复式、智能农机产物的补贴额测算比例提升至35%。将育秧、烘干、尺度化猪舍、畜禽粪污资源化行使等成套措施设备纳入农机新产物补贴试点鸿沟。完全执行限时经管,将补贴申请受理与核验、补贴资金兑付的事业时限分离压缩至15个事业日以内。

  2. 重心作物绿色高质高效作为。集成拼装执行区域性、尺度化高产高效身手形式,正在更大范围、更高主意上提拔优越食味稻米、优质专用小麦、高油高卵白大豆、双低双高油菜等粮棉油糖果菜茶分娩才具,同时因地制宜执行测墒节灌、水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒等旱作节水农业身手,演示带头大面积区域性平衡兴盛,鼓舞粮食等农作物稳产高产、节本增效和提质增效。

  3. 农业分娩社会化供职。声援合适要求的屯子整体经济构制、农人合营社、农业供职专业户和供职类企业面向小庄家展开社会化供职,重心知足小庄家正在粮棉油糖等首要农产物分娩中要害和单薄合键的专业化供职需求。加大对南方早稻主产省、丘陵地域兴盛统防统治、代耕代种代收等粮食分娩社会化供职的声援力度。采纳以奖代补、功课补贴等众种方法,促进鸠集连片展开农业分娩社会化供职。

  4. 下层农技执行。以邦度今世农业科技演示呈现基地和区域演示基地等为平台,演示执行宏大引颈性身手和农业主推身手。实践宏大身手协同执行职司,熟化一批先辈身手,组筑身手团队展开试验演示和观摩举止,加疾产学研推众方配合的身手集成改进执行。陆续实践农技执行特聘企图,通过政府购置供职等方法,从乡土专家、新型农业筹办主体、种养好手中招募特聘农技员。

  5.分娩者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖赏。为保证邦度粮食平和,邦度陆续实践玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖赏等战略,坚韧农业需要侧布局性改造成就。

  6. 本质种粮农人一次性补贴。为保证农人种粮有合理收益,庇护好农人种粮踊跃性,2021年核心财务对本质种粮农人发放一次性补贴,开释声援粮食分娩踊跃信号,安静农人收入,补贴资金向粮食主产区倾斜。中国农村现状

  7. 耕地地力庇护补贴。补贴对象规定上为具有耕地承包权的种地农人,补贴资金通过“一卡(折)通”等情势直接兑现到户,苛禁任何方法兼顾鸠集运用,苛防“跑冒滴漏”,确保补贴资金不折不扣发放到农人手中。遵循《财务部办公厅 农业屯子部办公厅合于进一步做好耕地地力庇护补贴事业的告诉》(财办农〔2021〕11号)哀求,搜索耕地地力庇护补贴发放与耕地地力庇护行径相挂钩的有用机制,加大耕地运用情形的核能力度,做到享用补贴农人的耕地不撂荒、地力不低落,凿凿胀舞落实“藏粮于地”计谋摆设,制止耕地“非农化”。

  8. 高尺度农田扶植。遵循“同一筹划结构、同一扶植尺度、同一构制实践、同一验收观察、同一上图入库”五个同一的哀求,2021年正在宇宙扶植高尺度农田1亿亩,并向粮食分娩功用区、首要农产物分娩庇护区倾斜。正在扶植实质上,遵循《高尺度农田扶植公例》,以土地平整、泥土厘革、农田水利、机耕道道、农田输配电筑造等为重心,促进耕地“宜机化”改制,增强农业根源措施扶植,提升农业归纳分娩才具。

  9. 东北黑土地庇护。聚焦黑土地庇护重心县,鸠集连片增强黑土地庇护,深化培养沃腴耕层,旱地鸠集连片促进秸秆深翻还田、碎混还田等身手,水田执行秸秆秋翻压春搅浆还田等身手,添补耕地泥土有机质、粉碎压实层,展开归纳提质培肥。陆续稳步实践东北黑土地庇护性耕种作为企图,声援正在适宜区域执行使用秸秆遮盖免(少)耕播种等要害身手,有用减微风蚀水蚀、添补泥土有机质、巩固保墒抗旱才具、提升农业生态效益和经济效益。

  10. 耕地质料庇护与提拔。正在重心作物绿色高质高效作为县协同展开化肥减量增效演示,指引企业和社会化供职构制展开科学施肥身手供职,声援庄家和新型农业筹办主体使用化肥减量增效新身手新产物;陆续声援做好耕地质料等第考查评议与监测、取土化验、田间肥效试验等测土配方施肥根源性事业。正在耕地酸化、盐碱化较首要区域,集成执行施用泥土医疗剂、绿肥还田、耕种压盐、增施有机肥等法子,展开退化耕地经管。正在西南、华南等地域,因地制宜采纳种类取代、水肥调控、农业抛弃物接纳行使等处境友爱型农业分娩身手,增强分娩报复耕地经管。

  11. 耕地轮作歇耕。藏身资源禀赋、越过生态庇护、实行归纳经管,进一步搜索科学有用轮作形式,重心正在东北地域执行大豆薯类—玉米、杂粮杂豆春小麦玉米等轮作,正在黄淮海地域执行玉米大豆花生玉米等轮作,正在长江流域执行稻油、稻稻油等轮作。陆续正在河北地下水漏斗区、黑龙江三江平原井灌稻地下水超采区、新疆塔里木河道域地下水超采区实践歇耕试点。

  12.农机深松整地。以提升泥土蓄水保墒才具为对象,声援适宜地域展开农机深松整地功课,鼓舞耕地质料改观和农业可接连兴盛。深松整地功课平常哀求抵达25厘米以上。每亩功课补助规定上不领先30元,全体补助尺度和功课周期由各地因地制宜确定。

  13. 种质资源庇护。声援加疾促进第三次宇宙农作物种质资源普查网罗,启动实践第三次宇宙畜禽遗传资源普查,深化种质资源平和保留和精准判决。声援合适要求的邦度级畜禽遗传资源保种场、庇护区和基因库展开畜禽遗传资源庇护,声援合适要求的邦六畜禽中央育种场、种公畜站、奶牛分娩功能测定中央等展开种畜禽分娩功能测定。

  14.畜牧良种执行。正在重要草原牧区省份对项目区内合适要求的养殖户实行适宜补助,声援牧区畜牧良种执行。正在生猪大县实践生猪良种补贴,加疾生猪种类厘革。正在黑龙江等10个蜂业主产省,实践蜂业质料提拔作为,声援展开蜜蜂遗传资源庇护行使、良种繁育执行、今世化养殖加工身手及措施执行使用、蜂产物格料管控体例扶植,胀舞蜂业全工业链质料提拔。

  15. 制种大县奖赏。2021年,正在现有邦度级制种大县鸿沟内,聚焦稻谷小麦玉米大豆、油菜等重心粮油种类,聚焦种子分娩、加工短板弱项,改进基地扶植和兴盛形式,胀舞上风基地和龙头企业合营共筑,深化新身手、新工艺、新设备使用,鼓舞种业转型升级,达成高质料兴盛。

  16. 促进奶业兴盛。声援苜蓿种植、收成、运输、加工和储蓄等,巩固苜蓿等优质饲草料需要才具,消浸奶牛喂养本钱,提升生鲜乳质料平和程度。声援家庭牧场、奶业合营社提拔分娩才具和质料程度。

  17. 实践粮改饲。以北方农牧交织带为重心,声援牛羊养殖场(户)和饲草专业化供职构制收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草,通过以养带种的方法加疾胀舞种植布局调治和今世饲草工业兴盛。

  18. 实践肉牛肉羊增量提质作为。正在北方农牧交织带和南方牛(羊)工业根源相对较好的养殖大县,声援展开根源母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链兴盛,指引添补根源母牛存栏,创筑牛羊分娩草畜配套、种养连系兴盛机制,提升牛羊肉产物需要才具。

  19. 生猪(牛羊)调出大县奖赏。蕴涵生猪调出大县奖赏、牛羊调出大县奖赏和省级兼顾奖赏资金。生猪调出大县奖赏资金和牛羊调出大县奖赏资金由县级公民政府兼顾睡觉用于声援本县生猪(牛羊)分娩贯通和工业兴盛,省级兼顾奖赏资金由省级公民政府兼顾睡觉用于声援本省(自治区、直辖市)生猪(牛羊)分娩贯通和工业兴盛。

  20. 农业工业统一兴盛。兼顾核心财务工业统一兴盛战略职司资金,指引各地聚焦主导工业,优化工业结构,具体相接促进,新创筑50个邦度今世农业工业园、50个上风特质工业集群、298个农业工业强镇,胀舞村庄工业样子更高级、结构更优化、布局更合理。指引各省藏身上风和资源禀赋,对准农业全工业链开荒,精确兴盛主导工业和优先次序,修筑以工业强镇为根源、工业园为引擎、工业集群为骨干,省县乡梯次结构、点线面协同促进的今世村庄工业体例,加疾胀舞种类培优、品格提拔、品牌培养和尺度化分娩,具体提拔工业兴盛质料效益和角逐力。核心财务分年分类对答应创筑的邦度今世农业工业园、上风特质工业集群、农业工业强镇予以奖补声援。激励改进资金运用方法,采纳直接补助、政府购置供职、先筑后补、以奖代补等方法,指引和撬动金融和社会本钱参预扶植,鼓舞商场投资主体和农人合理分享增值收益,提升工业兴盛的内正在生气和角逐力。择优声援创筑一批粮食、种业、肉牛工业园和工业集群。

  21. 农产物产地冷藏保鲜措施扶植。僵持“农有、农用、农享”的规定,环绕鲜活农产物,聚焦新型主体,相对鸠集结构,尺度标准引颈,农人志愿自筑,政府以奖代补,助力降损增效,胀舞产地冷藏保鲜才具、商品化管束才具和供职带头才具显着提拔。采纳“先筑后补、以奖代补”方法,声援正在宇宙鸿沟内促进农产物产地冷藏保鲜措施扶植,并择优采用100个县展开农产物产地冷藏保鲜整县促进试点。声援对象为县级以上演示家庭农场和农人合营社演示社(832个脱贫县可不受演示等第束缚),以及已注册的村整体经济构制。试点县可因地制宜激励农业龙头企业、农业工业化连合体,以及可有用达成联农带农、“农超对接”的干系商场主体,踊跃参预农产物产地冷藏保鲜措施扶植。补助采纳“双限”,补贴比例上限不领先冷藏保鲜措施扶植总制价的30%(832个脱贫县放宽至40%),单个主体补助规定上不领先100万元,全体定额补贴尺度由地方拟定。对农人合营社取得的财务直接补助酿成的资产要量化到全面成员并记录正在成员账户中;对屯子整体经济构制取得的财务直接补助酿成的资产要量化为整体成员持有的股份。

  22. 农产物地舆记号庇护工程。环绕产物特质化、身份标识化和全程数字化,增强地舆记号农产物特质种质保留和特质品格维持,胀舞全工业链尺度化全程质料支配,提拔中央庇护分别娩及加工储运才具。发掘农耕文明,胀舞绿色有机认证,增强胀吹推介,培养区域特质品牌。行使今世新闻身手,深化记号处理和产物追溯。

  23. 高本质农人培养。重心面向从事适度范围筹办的农人,实践新型农业筹办供职主体才具提拔、种养加好手妙技、返村庄乡者创业、村庄经管及社会奇迹兴盛领先人和屯子适用人才领先人演示等培训,加疾教育懂身手、善筹办、会处理的高本质农人。激励有体味、有要求的农业企业、家庭农场和农人合营社参预操演实训等培训事业。

  24. 新型农业筹办主体高质料兴盛。声援县级以上农人合营社演示社(连合社)和演示家庭农场改观分娩要求,使用先辈身手,提拔范围化、绿色化、尺度化、集约化分娩才具,扶植清选包装、烘干等产地初加工措施,提升产物格料程度和商场角逐力。激励各地为农人合营社和家庭农场供应财政处理、身手向导等供职。激励有要求的地方依托龙头企业,带头农人合营社和家庭农场,酿成农业工业化连合体。

  25. 农业信贷担保供职。重心供职家庭农场、农人合营社、农业社会化供职构制、小微农业企业等农业适度范围筹办主体。供职鸿沟控制为农业分娩及与其直接干系的工业统一项目,越过对粮食等首要农产物分娩的声援。核心财务对战略性农担生意实行担保用度补助和生意奖补,声援省级农担公司消浸担保用度和应对代偿危机,确保战略性农担生意贷款主体本质责任的担保费率不领先0.8% 。

  26. 草原生态庇护补助奖赏。正在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省(自治区)以及新疆分娩扶植兵团和北大荒农垦集团有限公司实践草原生态庇护补助奖赏战略,补奖资金用于声援实践草原禁牧、胀舞草畜均衡,有要求的地方可用于胀舞分娩转型,提升草原畜牧业今世化程度。

  27. 渔业兴盛补助。聚焦渔业资源养护、纳入邦度筹划的重心项目以及鼓舞渔业平和分娩等方面,重心声援扶植邦度级海洋牧场、今世渔业设备措施,以及邦度级渔港经济区公益性根源措施更新改制和整饬维持,展开鸠集连片内陆养殖池塘尺度化改制和尾水经管,实践渔业资源考查养护和邦际履约才具提拔奖补等。 声援实践渔业资源养护,陆续正在流域性大江大湖、界江界河、资源退化首要海域等重心水域展开渔业增殖放流,鼓舞光复或添补渔业种群的数目,改观和优化水域的渔业种群布局。

  28. 长江流域重心水域禁捕退捕。展开长江禁捕退捕财务补助资金监视反省,胀舞资金落实到位、平和标准有用运用。深化长江禁捕退捕资金落实情形按期调换,促进向导地方做好资金保证等干系事业,坚韧长江禁捕退搜捕得效率。

  29. 绿色种养轮回农业试点。正在畜牧养殖大省、关于农业的新闻头条粮食和蔬菜主产区、生态庇护重心区域,采用根源要求好、地方政府踊跃性高的县(市、区),整县展开粪肥马上消纳、就近还田补奖试点,搀扶一批企业(畜禽养殖企业除外)和社会化供职构制供应粪肥网罗、管束、施用供职,以县为单元修筑粪肥还田构制运转形式,带头县域内粪污根基还田,胀舞化肥减量,鼓舞耕地质料提拔和农业绿色兴盛。

  30. 农作物秸秆归纳行使试点。正在宇宙鸿沟内整县促进,僵持农用优先、众元行使,培养一批工业化行使主体,打制一批全量行使样板县。激励秸秆还田、离田、加工行使等各合键商场主体生气,搜索可执行、可接连的秸秆归纳行使身手道道. 地膜接纳行使。正在内蒙古、甘肃和新疆声援100个县整县促进废旧地膜接纳行使,激励其他地域自立展开搜索。声援创筑健康废旧地膜接纳加工体例,创筑筹办主体上交、专业化构制接纳、加工企业接纳、以旧换新等众种方法的接纳行使机制,并搜索“谁分娩、谁接纳”的地膜分娩者仔肩延迟轨制。 声援有要求地域鸠集展开适宜作物全生物可降解地膜取代和新疆棉区死板化接纳农膜。

  32. 农业分娩救灾。核心财务对各地农业宏大自然灾祸及农业生物灾祸的防患支配和灾后光复分娩事业予以适宜补助。声援鸿沟蕴涵农业宏大自然灾祸防患及农业生物灾祸防控所需的物资原料补助,光复农业分娩法子所需的物资原料补助,牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等。

  33. 动物疫病防控。核心财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖合键无害化管束事业予以补助。强制免疫补助经费重要用于展开口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗(驱虫药物)采购、储蓄、打针(投喂)以及免疫恶果监测评议、职员防护等干系防控事业,以及对实践和购置动物防疫供职等予以补助;大肆促进强制免疫“先打后补”。邦度正在防患、支配和息灭动物疫病经过中,对被强制扑杀动物的全部者予以补助,补助经费由核心财务和地方财务配合接受。邦度对养殖合键病死猪无害化管束予以声援,由各地依照相合哀求,连系本地本质,完满无害化管束补助战略,凿凿做好养殖合键无害化管束事业。

  34. 农业保障保费补贴。正在地方财务自立展开、志愿接受肯定补贴比例根源上,核心财务对稻谷小麦玉米棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、丛林、青稞、牦牛、藏系羊和自然橡胶,以及稻谷小麦玉米制种保障予以保费补贴声援。扩张三大粮食作物一律本钱保障和种植收入保障实践鸿沟。陆续展开核心财务对地方上风特质农产物保障奖补试点。

  35. 因地制宜促进屯子改厕。声援实践屯子茅厕革命整村促进财务奖补战略,分类有序促进屯子茅厕革命。宽裕阐述农人大家主体功用,增强屯子改厕和屯子生计污水经管兼顾相接,出力创筑健康运转管护机制,凿凿提升屯子改厕质料,务求长效管用。

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